市退役军人事务局关于2024年法治政府建设情况的报告

今年以来，市退役军人事务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，聚焦法治政府建设重点任务，主动担当作为，不断推动全市退役军人事务工作高质量发展，更好服务经济社会发展和国防军队建设。现将法治政府建设情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

1.发挥法治引领夯实法治基础。局主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥局党组在推进法治建设中的领导作用，统筹推进法治政府建设。牢固树立习近平法治思想在法治政府建设工作中的指导地位，将宣传学习习近平法治思想列为年度重点工作内容。坚持把依法行政作为推动退役军人工作的基本准则，将法治建设履职情况列入年终述法内容。全面落实局党组会议“第一议题”学习制度和理论学习中心组学习制度，将习近平法治思想列入2024年学习计划并作为重点学习内容。举办局党纪学习教育读书班，把党纪学习教育与推进深入学习贯彻习近平法治思想有机结合。以读书班集中学习机会、“支部书记讲党课”等契机，组织干部职工逐章逐条学习《中国共产党纪律处分条例》和法律法规，结合所学所悟所想开展集中研讨和交流发言。各党支部通过“三会一课”学习《中国共产党纪律处分条例》45次、集中讲纪律党课6次，组织围绕“六个纪律”进行集中学习研讨12次。

2.增强政治自觉强化法治实践。举办退役军人适应性培训，通过专家系统讲解、案例深入分析以及实践操作演练等多种方式，有效提升了退役军人的法律素养和法治意识。在全市范围内积极开展了进军营·送政策活动，深入宣传《中华人民共和国退役军人保障法》及转业安置等相关政策法规，通过举办讲座、发放宣传资料以及现场咨询解答等形式，使广大官兵和退役军人更加清晰地了解自身的权益和义务。联合淮南市委社会工作部共同举办“庆八一”暨退役军人基层治理志愿服务分享会，以思想政治为引领，积极引导退役军人主动参与基层社会治理，在政策宣传、应急救援、治安巡防、矛盾调解等基层社会治理领域发挥骨干力量。积极开展了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国退役军人保障法》等宣传活动，举办4·15全民国家安全日和12·4宪法宣传日等主题活动，有效提升了全系统干部职工和退役军人的政治自觉和法治实践能力，为推进法治建设、维护社会稳定奠定了坚实的基础。

3.强化学习培训提升法治素养。突出加强领导干部“关键少数”法治教育。组织和鼓励干部职工通过干部培训网络学院、学习强国等平台加强法律法规和退役军人政策学习。举办全市系统规范化、标准化、信息化建设培训班，联合淮南市总工会举办全市退役军人系统练兵比武暨全国基层退役军人服务中心（站）工作人员职业技能竞赛，着力提升系统工作人员法治思维和依法能力水平。开展专题培训，有效保障行政人员专项学习。组织全市系统业务骨干参加全省系统规范化、标准化、信息化建设线上培训，提升业务骨干的专业素养和服务能力。在全国第四个“民法典宣传月”，开展一系列“民法典宣传月”活动，持续加强全系统工作人员的法律意识和法治观念。加强对新出台《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》的学习培训，利用网站、工作群、社区宣传栏等多种渠道，把学习与业务工作开展紧密结合起来，指导全市各级做好抚恤优待、退役军人安置政策相关工作衔接，确保政策平稳过渡、精准实施。

4.拓展宣传渠道提升普法质效。将普法工作纳入局年度工作要点，制定年度工作计划，将普法责任贯穿于各科室（单位），有计划、分步骤地稳步推进普法责任制落实。利用宪法宣传周、八一建军节、烈士纪念日等特殊节点，制定退役军人法律法规普法工作方案，细化措施，将退役军人法律法规纳入我市退役军人事务领域普法的重要内容。开展常态化联系退役军人及走访机制，及时做好法律政策解释宣讲，为退役军人普及最新、最需要的政策。指导全市各级积极落实“一站式”接收服务，在入伍前教育、退役军人返乡报到、适应性培训、就业创业培训中，将《退役军人保障法》《征兵工作条例》等法律法规作为必学内容。开展宪法宣传周普法宣传活动，深入宣传宪法、退役军人保障法、军人地位和权益保障法、英雄烈士保护法等法律法规。凤台县设立全省首家最美拥军人物工作室，工作室牌匾被中国人民革命军事博物馆收藏，成为全国首个被收藏的最美拥军人物工作室牌匾。坚持将红色文化与法治文化有机融合，在清明节、烈士纪念日等重要时间节点广泛开展英雄烈士保护法、烈士褒扬条例等法律法规宣讲，让捍卫英烈权益、传承英烈精神的法治共识深入人心。开展“致敬英烈·五个一活动”200多场次。隆重举行2024年“烈士纪念日”向烈士敬献花篮仪式。我局在“八五”普法中被评为“全省普法中期表现突出的单位”。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

强化政府部门主体责任，及时动态调整权责清单并向社会公开。用好政务服务平台，实现政务服务事项一次办好，优化军人退役“一件事”流程。联合市标准化研究院、淮南军分区政治工作处编制《社会拥军单位（门店）服务与管理规范》已完成申报、立项，按标准化程序有序推进，届时对于我市规范社会化拥军行为、统一标准、统一要求，提升社会拥军单位（门店）质量效益具有重要意义。积极推行政务公开，通过局网站对外宣传党和国家对退役军人的有关路线、方针、政策和有关退役军人事务工作的法律、法规、规章、制度，以及本市退役军人事务工作开展情况。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

积极开展与退役军人事务相关的规范性文件清理工作，充分发挥法律顾问在重大行政决策、规范性文件制定及行政复议、诉讼等工作中的“外脑”作用。在作决策时，把合法性作为第一道标尺，自觉运用法治思维和法治方式解决问题。坚持重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。坚持科学民主决策，加强决策的合法性审查，坚持集体决策，增强全局党员干部的法治思维，提升全局党员干部的法治观念。严格执行民主集中制，落实“三重一大”制度。涉及人事任免、优抚优待资金使用等事项，遵循集体决策、规范办事程序，凡重大事项一律经局班子集体讨论决定。

（四）严格规范公正文明执法情况

严格贯彻落实《安徽省退役军人事务系统行政处罚裁量权基准》《安徽省退役军人事务系统行政处罚裁量权基准适用规则》，提高行政执法人员熟练运用行政裁量权基准进行执法的能力。通过党组理论学习中心组和专题培训班，抓紧、抓好新修订《中华人民共和国行政复议法》的学习贯彻，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。目前全局共有8名行政执法人员。2024年，我局无行政执法案件，无行政诉讼、行政复议案件。

（五）依法处置突发事件、提供公开法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

强化信访风险隐患化解。严格落实局领导带班和值班。法律援助维护退役军人合法权益，寿县籍退役军人汪某今年3月到寿县退役军人事务局寻求法律援助，反映其与所在单位存在经济纠纷。针对汪某的诉求，驻局律师积极为汪某提供相关法律支持，并协调人社部门和劳动仲裁机构等，汪某最终获赔2.791万元。

（六）规范行政权力制约监督情况

在专项资金严格预算、严格把关，及时发放各类优抚优待以及自主就业退役士兵一次性补助金等。印发《关于开展廉政风险点排查防控工作的通知》，各科室、单位按要求填写《职责和权力清单》《廉政风险点与防范措施一览表》《个人岗位廉政风险点与防范措施一览表》，排查廉政风险点，并制定防控措施，真正把对权力的监督制约贯穿于与业务工作的各个方面。

（七）强化法治政府建设保障情况

强化法治文化阵地建设。将法治宣传与教育培训相结合，不断提高退役军人对法律法规的知晓度和法治精神的认同度。在退役军人适应性培训、岗前培训、创业培训等培训中，将法治教育作为必学内容。广泛加强宣传教育，切实提升法治思维。举办全市系统规范化、标准化、信息化建设培训班，联合淮南市总工会举办全市退役军人系统练兵比武暨全国基层退役军人服务中心（站）工作人员职业技能竞赛，着力提升系统工作人员法治思维和依法能力水平。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

我局在推进法治政府过程中，取得了一些成效，但与法治政府高标准、严要求还有一定差距。一是法治思想教育不够深入。学习贯彻习近平法治思想局限于系统干部职工，对于广大服务对象的教育探索不足，形式比较单一，未能形成简捷有效的教育方式进行宣传，不能结合实际情况让服务对象入心入脑，教育效果较差。二是干部职工法律政策水平有待提高，学习法律政策主动性不强，法律知识储备相对欠缺。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是加强学习提升依法行政能力。全面深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记在党的二十大报告中对全面依法治国、法治政府建设的重要论述和重要部署。进一步压实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，切实发挥组织领导作用，持续深入学习贯彻习近平法治思想，提高领导干部运用法治思维和法治方式履职尽责的能力。监督干部职工学习法律法规，牢固树立法治意识，不断提高干部职工依法行政、依法决策的能力和水平。二是加大力度宣传落实法规政策。大力贯彻落实《退役军人保障法》。一方面强化宣传引导，加强线上线下正面宣传与舆论引导，弘扬主旋律，传播正能量，准确宣传解读《退役军人保障法》，消除误传误解，广泛凝聚思想共识；另一方面明确任务，分类施策，压实责任，加强督导，确保各项法律法规制度落地见效。大力宣传信访法治化工作，通过发小册子、张贴依法依规信访“线路图”、日常接待引导等多种形式宣传，引导退役军人依法信访，提升广大退役军人法治意识。三是强化矛盾纠纷的化解。努力消除积案，有效化解个别人、少数群体历史遗留问题，高度关注退役军人反映的焦点、热点问题，提高为退役军人办实事能力。继续深化退役军人工作领域政务服务事项改革，不断提高服务保障水平，让广大退役军人军属获得感、满足感、幸福感更好更足。

四、其他需要报告的情况

无