【文字解读】关于《全市退役军人能力提升专项行动方案》的解读

一、决策背景和依据

退役军人是重要的人力人才资源，是社会主义现代化建设的重要力量。促进退役军人就业创业，引导他们积极投身“大众创业、万众创新”实践，对于更好实现退役军人自身价值，服务经济社会发展、服务国防军队建设具有十分重要的意义。为扎实做好退役军人工作，更大力度促进退役军人作用发挥，贯彻落实好安徽省退役军人事务厅等9部门联合下发《关于印发<全省退役军人能力提升专项行动方案>的通知》(皖退役军人发〔2022〕9 号)精神，结合我市实际情况，市退役军人事务局等9部门印发了《关于印发<全市退役军人能力提升专项行动方案>的通知》(淮退役军人发〔2022〕16 号，以下简称《专项行动》)。

二、制定意义和总体考虑

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述和对安徽作出的系列重要讲话指示批示,认真落实市委市政府关于退役军人工作各项部署要求，切实转变工作作风，实化细化促进退役军人就业举措，为退役军人创业营造良好环境，推动退役军人能力提升和作用发挥，努力实现退役军人更加充分、更高质量就业创业。

三、起草过程

2022年3月，根据省专项行动方案，结合淮南实际，开展编制工作。

2022年3月至6月，围绕专项行动实施举措，征求有关单位意见，对《专项行动》进行修改完善。

2022年7月25日，市退役军人事务局、教育局、科技局、经信局、财政局、人力资源社会保障局、市场监管局、总工会、工商联联合印发《关于印发<全市退役军人能力提升专项行动方案>的通知》。

四、工作目标

坚持政府推动、市场引导、社会支持相结合,用2年时间，通过全面开展适应性培训、持续开展学历教育、深入开展技能培训、创新开展创业培训，帮助退役军人改善知识结构，提高就业竞争能力，持续优化创业环境，积极搭建创业平台，推动退役军人能力提升。

五、主要内容

《专项行动》用2年时间，从五个方面，提出了相应的工作具体举措。

一是全面开展适应性培训，要求培训时长不少于80学时，帮助退役军人加快角色转换、积极适应岗位、顺利融入社会。

二是持续开展学历教育，落实相关免试、高考照顾、学费资助等政策，探索“学分银行”制度，推进退役军人学生参加“1+X”证书制度试点，扩大实习实训比重。

三是深入开展技能培训，开展异地技能培训、高端化就业培训，推行“订单式”“定向式”“定岗式”和企业新型学徒制、现代学徒制培训，每年组织技能培训不低于700人，鼓励退役军人参加职业技能竞赛活动。

四是创新开展创业培训，开展退役军人创业特训营、退役军人创业创新大赛等活动，落实创业培训补贴、创业扶持补贴等政策，支持80名左右退役军人创业。

五是持续优化创业环境，引导退役军人到个体私营经济领域实现就业创业，鼓励大中型民营企业和行业商会提供高质量就业岗位。

六、探索性举措

一是针对有创业意愿的退役军人开展创业指导培训。将返乡创业退役军人纳入各级返乡创业培训计划。紧紧围绕服务乡村振兴、推进产业升级和打造“双创升级版”国家战略，重点跟进开展经营管理、市场拓展、风险防控以及产业政策培训。

二是发挥全市各级个体民营企业协会作用。充分调动协会会员单位的主动性，鼓励吸纳更多退役军人到个体私营经济领域实现就业，对于吸纳就业人数较多的退役军人个体工商户在表彰上予以优先考虑。

三是将退役军人纳入到工会开展的创业扶持对象中，健全创业培训、创业指导、创业孵化、小额信贷、政策宣传相结合的工会创业服务工作机制，支持有创业意愿和创业能力的退役军人通过创业实现就业。

四是支持退役军人创办企业申报省级专精特新企业、科技型中小企业和高新技术企业，助力军创企业做大做强。

七、保障措施

通过定期开展会商调度，切实形成工作合力。通过加大政策宣传，提升政策知晓度。通过完善评价体系，加大督导力度，强化跟踪问效。通过典型选树，营造良好氛围，确保取得实效。

八、政策咨询渠道

解读机关：淮南市退役军人事务局

解读科室：就业创业科

解读人：朱悦

联系方式：0554-6662060