市退役军人事务局关于2022年法治政府建设情况的报告

2022年，在市委、市政府的坚强领导下，市退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，大力宣传实施《中华人民共和国退役军人保障法》，依法全面履行行政职能，完善依法行政制度体系，加强普法宣传教育，切实提高工作人员法治思维和依法行政能力，认真贯彻落实法治政府建设相关任务,全力推进法治政府建设各项工作，为推动全市退役军人工作高质量发展营造良好的法治环境。现将有关工作情况汇报如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。

1、深入学习贯彻习近平法治思想。认真履行法治政府建设主体责任。坚持主要领导亲自部署、亲自领学、亲自抓落实，认真学习、深刻领会、贯彻落实上级关于法治政府建设的部署要求，不断深化思想认识，持续强化思想武装，提升依法行政意识，形成推动法治政府建设的共识合力。通过局党组会“第一议题”、理论学习中心组、党支部“三会一课”、专题研讨等方式，常抓不懈，常态化深入学习习近平法治思想,召开党组理论学习中心组学法12次。组织习近平法治思想专题研讨，形成研讨报告4篇。利用周五学习日等机会进行集中学习《中华人民共和国退役军人保障法》、《信访工作条例》等法律法规，深刻理解习近平法治思想的核心要义，让大家内化于心、外化于行。坚持集体学法和个人自学等多种多样的学习方式，提升干部职工的法治思维和法治方式能力。利用工作部署会、调度会等时机开展学习退役军人法律法规，研究解决退役军人事务工作中法治建设的难点、疑点问题，提高全系统干部职工法治意识观念和依法履职能力。

2、强化责任落实。局党组书记、局长认真履行推进法治建设第一责任人职责，重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。其他班子成员认真履行“一岗双责”，抓好各自分管领域法治建设工作。健全法治建设领导协调机制，将法治政府建设工作纳入年度工作计划，局党组不定期召开专题会议听取法治政府建设工作报告，结合退役军人工作实际，落实法治政府建设决策部署。局党组书记、局长带头坚持民主集中制，贯彻执行“三重一大”决策制度和重大决策合法合规性审核机制，严格落实局党组议事制度，切实提高局党组科学决策水平。将“八五”普法、依法治理工作纳入党组重要议程，做到年初有部署、年内有检查、年度有总结。年初对2022年法治建设工作进行了全面安排部署，明确法治政府建设重点和工作目标，细化了工作任务，明确了工作职责，强化了考核督办，确保政府法治建设工作的顺利开展。

3、深化法治宣传。持续深入开展“法律政策落实年”活动，开展全方位、多角度、立体式的宣传，推动退役军人政策法规宣传进机关、进基层、进军营、进企业、进社区。八一建军节期间开展送法进军营活动。充分利用节日慰问、政风行风热线、退役军人专场招聘会、创城、宪法宣传周等时机，通过“线上+线下”模式对退役军人政策法规进行广泛宣传。积极发动群众和全市系统工作人员参与《中华人民共和国退役军人保障法》知识竞答活动，增强宣传实际效果，广泛凝聚思想共识。利用法治宣传日，加大对退役军人政策法规的宣传力度。在四级退役军人服务中心（站）和机关企事业单位“退役军人之家”开设退役军人保障法宣传专区。在双拥主题公园打造法治文化阵地，融入退役军人保障法元素，为开展群众性退役军人保障法宣传教育活动提供场地。加强对全局干部职工《中华人民共和国退役军人保障法》等与本单位工作业务密切相关的法律法规学习，通过分章逐段消化、重点内容研讨、学习体会交流等形式，着力把法律法规的条文转化为依法行政的尺度，提升工作人员依法办事的能力和水平。

4、强化法治思维。强化运用法治思维，优化矛盾纠纷化解。综合运用调解、复议、帮扶救助、思想疏导等方法手段，化解退役军人历史遗留问题。成立法律咨询室和老兵调解室。组织系统业务技能练兵比武活动。开展以深入学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述，推动《中华人民共和国退役军人保障法》等退役军人事务领域各项法律法规和政策制度落地落实为重点的全市退役军人事务系统业务技能练兵比武活动。活动依托安徽省退役军人系统线上学习平台，重点围绕党的二十大精神、习近平总书记关于退役军人工作重要论述、退役军人工作政策法规。全市系统全员参加业务测试，以练促学、以比促练、学以致用，全面提升全市系统工作人员运用法治思维推进工作和服务群众的能力水平，努力打造一支政治过硬、作风过硬、本领过硬的高素质干部队伍。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。

紧紧围绕权益维护、双拥优抚、接收安置、就业创业、纪念褒扬、帮扶慰问等基础工作,认真梳理权责清单,厘清权责边界,规范办事流程,做到权责事项明晰,责任落实到人。根据法律法规规章、政策文件、职责任务变化及上级部门要求等情况，以省级指导目录为参考，2022年市退役军人事务局权责清单共4项（其中行政确认1项，其他权力3项），公共服务清单共10项,无行政许可事项清单、无行政权力中介服务清单。按照政务公开工作要求，除涉密事项外，均在市政府政务公开网及局门户网站等载体公开。认真贯彻落实《政府信息公开条例》等相关文件精神，依法推进政政务公开，2022年全年共发布信息1041条，其中政务公开类信息202条，解读类信息25条。

 （三）完善依法行政制度和决策制度情况。

全面推行行政执法“三项制度”。落实重大行政决策程序规定，严格执行行政规范性文件起草、征求意见、合法性审查、集体审议、公示公开等制定程序。聘请法律顾问1名，切实发挥法律顾问对我局依法行政和普法宣传等工作的指导作用。

（四）严格规范公正文明执法情况。

目前全局共有5名行政执法人员，全部通过2022年行政执法人员通用法律知识培训。2022年，我局无行政执法案件，无行政诉讼、行政复议案件。

（五）依法处置突发事件、提供公开法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。

在退役军人服务中心（站）设置法律顾问室，聘请律师为法律顾问定期提供法律援助，开通退役军人军属维权“绿色通道”，为退役军人提供优质便捷的法律服务。通过不断完善退役军人法律服务保障体系，维护退役军人和其他优抚对象合法权益，让知法用法守法、依法维权成为广大退役军人军属的自觉行动。

（六）规范行政权力制约监督情况。

主动接受人大政协监督，按时完成全国人大代表建议、全国政协委员提案、市人大代表建议、市政协委员提案等4件建议提案的答复工作。制订内部审计制度，强化行政监督和审计监督。在官网设置局长信箱、联通市级12345热线等渠道，加强社会监督。依法全面推进政务公开，制订政务公开制度，不断强化政务公开制度建设，规范政府信息主动公开。认真做好政府信息依申请公开，全程律师参与，确保依法依规答复，2022年全年依申请公开0件。

（七）强化法治政府建设保障情况。

将“法律政策落实年”活动列入年度重点任务清单，将任务细化分解并逐一明确每项工作的责任领导、责任科室，做到清单式管理、项目化实施，确保每项工作都有人抓、有人管、有人落实。设立基层法律援助工作站，以法律服务的平台作为普法宣传的前沿阵地，及时有效解决涉法涉诉问题，推动退役军人依法维权工作法制规范化，实现退役军人服务管理工作与普法宣传的有机结合。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

我局法治建设工作取得了一定的成绩，但我们也清醒的看到工作上还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是法治思维、法治意识还不够强，依法决策的水平有待进一步提高；二是“谁执法谁普法”责任制落实还不够好，法治宣传教育力度、宽度有待进一步加大。

究其原因，一是因为退役军人工作政策性比较强，对退役军人事务领域政策法规的学习不够深，理解不够透彻。二是对法治政府建设工作重要性认识不足，工作人员对于提升法治工作水平和能力的主动性和紧迫性认识不够到位。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2023年市退役军人事务局将继续围绕法治政府建设目标，在不折不扣落实法治政府建设各项任务的基础上，牢固树立扛旗争先、主动担当的思想，用习近平法治思想武装头脑，持续深入学习宣传贯彻《中华人民共和国退役军人保障法》，全力推动全市退役军人工作高质量发展。

（一）强化法治宣传教育。通过报刊、电视、网站等媒体平台，宣传报道退役军人事务系统依法行政工作的突出亮点，充分展现行业发展新气象，有的放矢解决服务对象“急难愁盼”，更好地为退役军人服务。

（二）做好系统队伍培训工作。以完善学法机制和提升普法队伍素质能力为着力点，力争在规范服务程序、提升服务意识上取得新突破。持续深化退役军人事务系统作风建设，不定期开展各类教育培训和普法活动，扎实开展学法考法工作，确保学有成效。

（三）深化法律援助工作。使用好、发挥好退役军人矛盾调解和法律援助工作站在退役军人权益维护中的作用，着力在制度完善、流程优化、效率提升、退役军人满意度上下功夫，打好矛盾调解和法律援助渠道多元化、办理过程规范化、处理结果透明化的“组合拳”，不断提升退役军人合法权益维护工作的公信力和满意度。

四、其他需要报告的情况

无