市退役军人事务局2021年法治政府建设工作报告

2021年，市退役军人事务局深入学习贯彻习近平法治思想，按照市委、市政府深入推进法治政府建设的重大决策部署，紧紧围绕全省退役军人事务系统“法律政策落实年”中心工作，充分结合我市退役军人事务工作实际，切实将法治思维、法治意识、法治实践、法治宣传贯穿工作始终，逐项抓好工作落实，为退役军人事务法治建设工作提供了法治保障。现将法治政府建设工作报告如下：

一、主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能。切实履行第一责任人职责。召开局党组会议，深入学习中央依法治国委和省委依法治省委、市委依法治市委会议精神，将法治政府建设工作纳入全局重要议事议程，研究贯彻落实措施。进一步规范“三重一大”事项议事规则、决策程序，实施重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用集体决策制度。全年共召开党组会议16次，研究重要人事、财务等事项50余件（次），研究大额资金支出、科级干部奖惩、人事任免等事项。对涉及重要工作实施方案、工作规划、党的组织建设和干部考核、录用任免及奖惩等重要事宜，严格执行集体决策程序，做到依法行政工作有章可循、按章办事、规范操作。联合市检察院开展烈士纪念设施管理保护专项行动。

（二）积极完善依法行政制度体系。建立健全退役军人工作各项政策法规。党组会研究出台《落实加强新时代退役军人工作的实施意见的工作举措》，为全省首个出台退役军人工作举措的地市。出台《关于军地合力推动退役军人有关工作的实施意见》《关于加强退役军人舆情信息工作的实施意见》等文件，在全省率先出台《淮南市退役军人关爱帮扶资金使用管理办法》，印发出台了《淮南市政府、淮南军分区关于做好2020年退出现役士兵安置工作的通知》《淮南市2021年由政府安排工作退役士兵和退出消防员企事业单位岗位开发实施方案》《关于做好由政府安排工作退役士兵待安排工作期间基本养老保险接续工作的通知》等一系列文件，为做好退役士兵移交安置、关爱帮扶等工作提供政策保障。

（三）积极推行政决策科学化、民主化、法治化。对本局重大行政决策征求有关部门意见，及时做好修改补充；对有关内容咨询专家意见；对照有关规定和法律文件依据，从决策规范的对象、范围、时间、内容和执行的主体、程序、依据、条件等做好合法性审查，提出审查意见，组织领导班子集体讨论，做到不通过不印发。对退役军人工作中涉及的政策、法规、重大工作决策等行政决策实行专家论证和风险评估，建立第三方评估、专家咨询论证、公众参与相结合的风险评估工作机制；完成了法律顾问聘请工作，并在合同中就参与退役军人工作重大事项决策进行了明确，并作为依法决策的首要条件予以制度化明确。

（四）全面推进政务公开。坚持“公开是常态，不公开是例外”的原则，落实政务公开有关规定，以淮南市退役军人事务局门户网站为政务信息公开第一平台，按要求公示机构职能信息和行政执法信息，完善了推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开、重点领域信息公开的各项制度，及时发布重要政策信息和工作动态，解答公众咨询，回应群众关切。全年共公开信息137条，主动公开机构领导、人事信息、规划计划、应急管理、财政资金等信息。

（五）全力提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。坚持把法治政府建设列入我局政治学习内容，利用党组理论中心组学习会、党员主题活动日、机关政治学习等多种形式组织干部职工学习《中华人民共和国退役军人保障法》和《退役士兵安置条例》、《军人抚恤优待条例》、《烈士褒扬条例》等法律法规，鼓励全局干部职工积极参加退役军人事务系统内的法律法规知识竞赛活动。在2021年全省退役军人事务系统练兵比武活动中，淮南市第一阶段线上学习注册率100%，全省16个地市排名第5位，学习时长进入全省前100名共6人；第二阶段业务测试，全市系统工作人员全员参加业务测试，通过率100%（90分以上通过），全省16个地市排名第1位；第三阶段比武竞赛全省总决赛获得优胜奖和优秀组织奖。

（六）加大普法宣传力度。紧紧围绕退役军人事务工作实际推进法治政府建设，依法履行政府职能，将法治建设与退役军人事务工作相结合，以“八一建军节”、“9.30”烈士公祭日等重要时间节点为契机，大力宣传《中华人民共和国退役军人保障法》、《民法典》、《兵役法》、《中华人民共和国英雄烈士保护法》等法律法规，全年共组织退役军人专场招聘会15场，发放宣传资料6500余份，结合为期3天的适应性培训班，对相关退役军人政策法规进行了相关宣传解读和解答。结合文明城市创建重点，推进法律宣传进社区、进家庭，结合每月一次政风行风热线宣传解读相关政策法规。全年累计发放退役军人法律法规宣传册20000余份。

（七）依法有效化解矛盾。对退役军人的信访诉求，做到符合政策的落实到位，不符合政策的解释到位，对有困难的退役军人帮扶到位。发挥各级退役军人服务管理中心（站）作用，做好政策解释和法律法规宣传。充分发挥法律顾问在法治宣传教育培训中的重要作用，推进法律援助咨询服务体系建设，帮助退役军人依法反映诉求、解决纠纷。通过开展“送法上门、法治约谈、座谈讨论”等活动，进一步增强退役军人对政策法规的的了解和掌握，切实提高退役军人法治思维与法律意识，树立法治信访新理念。

二、存在的不足和原因
    （一）执法人员法治教育培训形式较为单一，法治素养有待提高。目前，我局缺少专业法律资质人员，工作人员对于退役军人事务有关的法律法规学习或理解不够深入、精准，在一定程度上会影响行政执法的高效。
   （二）普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步深入，法治建设有待进一步增强。受惯性思维影响，普法活动开展还是“老套路”，缺乏亮点和新意，形式较单一，学用结合方面有待进一步加强。

三、下一步打算

（一）加强统筹谋划，确保法治政府工作落实到位。加强党组对法治政府建设的领导，将法治政府建设列入局党组重要议事日程，与局中心工作同部署、同推进、同督促、同落实，强化责任分工，压实工作职责，形成主管领导亲自抓、分管领导具体抓、科室（局属单位）领导配合抓的工作局面。

（二）加强宣传教育，提高依法行政意识和能力。认真落实集体学法制度，执行年度学法计划，强化专题学法、会前学法成效。增强干部职工学法守法用法意识，提高依法行政、依法决策的能力和水平。结合退役军人工作实际，大力宣传退役军人事务领域法律法规，创新开展退役军人事务法律法规普法活动。

（三）建立健全制度，深入推进法治政府建设。进一步完善重大行政决策、信访维稳、矛盾纠纷排查等制度，畅通信访渠道，规范信访秩序，办好网上信访，有效化解退役军人矛盾纠纷，确保无越级上访、无缠访闹访和群体性事件发生。进一步落实“谁执法谁普法”责任，创新开展退役军人“六进”普法活动，营造全社会良好法治氛围。